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我(wo)国省(sheng)联社改革明显提速,银行,农(nong)村信用社,浙江
江苏省(sheng)农(nong)村信用社联合(he)社近日发布公告，将启动组建江苏农(nong)村商业联合(he)银行股份有限公司(简称“江苏农(nong)商联合(he)银行”)。至此(ci)，酝酿数(shu)年的江苏农(nong)信改革方案落地，江苏全省(sheng)农(nong)商银行系(xi)统共计60家农(nong)商银行及4.4万亿元资产将组建为江苏农(nong)商联合(he)银行。
我(wo)国省(sheng)联社改革明显提速。自2022年以来，浙江、辽宁、山西、河(he)南、广西、海南等省(sheng)区农(nong)信社改革化险方案已经国务院批准。值得关注的是，省(sheng)联社改革没有统一模式。比如，浙江农(nong)商联合(he)银行模式保持了两(liang)级法人地位不变和“下参上”的入股模式；河(he)南农(nong)商联合(he)银行由省(sheng)政府出资组建，通(tong)过自上而下参股控股形成省(sheng)控市(shi)、市(shi)控县的三级管理架构(gou)；四川以转变省(sheng)农(nong)信联社职能为创新重(zhong)点，积极申请(qing)组建省(sheng)级农(nong)商银行，稳(wen)妥推(tui)进符合(he)条件的地区组建市(shi)级统一法人农(nong)商银行。
招联首席研究员董希淼说：“农(nong)信社改革应继续坚持‘因地制宜(yi)’‘一省(sheng)一策’等原则。我(wo)国区域经济发展不平(ping)衡，各省(sheng)份农(nong)信机构(gou)历史、规模、风险、能力参差不齐，不能搞(gao)‘一刀切’。即便是农(nong)商联合(he)银行模式，各地实施情况也不尽相同(tong)。如浙江农(nong)商联合(he)银行是‘自下而上’的模式，而广西农(nong)商联合(he)银行是‘自上而下’的模式，股权关系(xi)完全相反(fan)。在组建省(sheng)级农(nong)商银行方面，海南省(sheng)采取‘一步到位’方式，而辽宁省(sheng)则采取‘两(liang)步走(zou)’方式。有些(xie)省(sheng)份在省(sheng)农(nong)商联合(he)银行之下组建了部分(fen)市(shi)级农(nong)商银行，有些(xie)省(sheng)份则采取‘省(sheng)农(nong)商联合(he)银行—县区农(nong)商银行’两(liang)级架构(gou)。”
专家表(biao)示，将省(sheng)联社改制为省(sheng)农(nong)商联合(he)银行，有多方考虑。一是理顺自上而下的股权关系(xi)。二(er)是增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省(sheng)联社少则数(shu)千万多则亿元的注册资本相比，省(sheng)农(nong)商联合(he)银行的资本金往往在几十(shi)亿元量级。三是可以申请(qing)更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥“小法人，大平(ping)台(tai)”作用。此(ci)外(wai)，省(sheng)级农(nong)商银行模式有助于集中配(pei)置资源(yuan)，提升经营(ying)管理合(he)力和执行力，提高风险管理和化解能力，打造(zao)统一品牌形象，发挥规模经济优势。
改制后的浙江联合(he)农(nong)商银行全面提升支农(nong)支小服务能力。浙江农(nong)商银行系(xi)统辖内义(yi)乌农(nong)商银行相关负责人表(biao)示，该行已为199个行政村，10.01万户农(nong)户、新市(shi)民授(shou)信351亿元，累计发放贷款157.3亿元。浙江农(nong)商联合(he)银行辖内嵊州农(nong)商银行精准对接家庭农(nong)场、种植大户、农(nong)民专业合(he)作社等各类(lei)粮食生产经营(ying)主体，做到授(shou)信100%覆盖(gai)。截至7月31日，今年累计发放涉农(nong)贷款22735户，金额139.08亿元。
中国农(nong)业科学(xue)院农(nong)业经济与发展研究所研究员谢玲红说：“省(sheng)联社改制要坚持市(shi)场化方向，建立(li)健全科学(xue)合(he)理的贷款评(ping)审(shen)机制。更要坚持服务县域、支农(nong)支小定(ding)位，引导辖区内银行机构(gou)提升支农(nong)支小质效，把更多金融资源(yuan)配(pei)置到乡村振兴的重(zhong)点领域和薄弱环节，引导鼓励辖内行社积极运用金融科技手段创新开(kai)发低成本、广覆盖(gai)、便捷度高的农(nong)户纯信用金融产品，不断扩大农(nong)户信用贷款服务惠及面。”
彭江