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不得强制学生购买校服 教育公平更进一步(bu),收费,部门,治(zhi)理

□孔德淇

近日，广东省发改委等三(san)部门联合印发《关于进一步(bu)规范我(wo)省中小学教育收费管理的通(tong)知》（以下(xia)简称《通(tong)知》），明确校服选(xuan)购需公开招标且不得强制学生购买。这一政策旨在解(jie)决家长长期(qi)诟病的“隐形收费”问题，更凸显了(le)教育治(zhi)理的深(shen)层次转(zhuan)向(xiang)。

长期(qi)以来，部分学校以统一着装之名，行强制消费之实，甚至通(tong)过指定供应商、虚标价格等方式牟利。《通(tong)知》要求校服的选(xuan)购按照国(guo)家相关规定实行公开招标，具体选(xuan)购流程、招标文件等由地级(ji)以上市教育、财(cai)政部门制定。这就极大压缩了(le)权(quan)力寻租空间。而“不得强制购买”则赋(fu)予家长和学生自主选(xuan)择权(quan)，斩断校服作为校园身份符号背后的利益链条。

这一《通(tong)知》的深(shen)远(yuan)意义，绝不仅仅局限于对校服采购环(huan)节的规范，更精准(zhun)直击(ji)教育领域长期(qi)存在的一些收费问题。部分民(min)办学校借(jie)“个性化(hua)教育”抬(tai)高收费，一些公办学校以“服务性收费”变相创收，如将平板电脑、教辅(fu)软件包装成智慧课堂(tang)“必需品”，或通(tong)过家委会收取(qu)赞助费等，这些都(dou)是教育公益属(shu)性与资(zi)本(ben)逐利性冲突的体现。《通(tong)知》划(hua)出多条红线，严禁将教学管理服务列为收费项目，禁止代(dai)收商业保险费等，构建起全流程监管网络(luo)。违规行为还将被纳入学校信用记录，配合财(cai)政扶持、招生计划(hua)等措施惩戒，有望改变治(zhi)理不力的状况。

而《通(tong)知》所展(zhan)现的价值还不止于此(ci)，其深(shen)刻体现了(le)教育治(zhi)理的精细化(hua)理念。校服被归类(lei)为“代(dai)收费”项目，需遵(zun)循非营利和自愿原则，这与《通(tong)知》对教辅(fu)材料、研学旅行等收费的规范一脉相承。教育部门试图通(tong)过分类(lei)管理，明确哪(na)些属(shu)于公共服务范畴，哪(na)些属(shu)于可市场化(hua)运作但需严格监管的领域，这种分层治(zhi)理的逻辑(ji)既保障基础教育的普惠性，又(you)为多元化(hua)教育需求留出弹性空间。

尽管新规力度空前，但执行挑战不容小觑。在校服招标上，招标细则若不透明，易滋生地方保护与“围标”。“自愿购买”原则也可能变味，个别(bie)未买校服的学生恐(kong)遭班级(ji)隐性排斥(chi)，迫使家长妥(tuo)协。民(min)办学校学费实行市场调节价，“三(san)年(nian)内不得上调”的规定，如何平衡学校成本(ben)与家长负担，尚待动态评估。与此(ci)同时，政策要求对家庭(ting)困难学生减免收费，但在财(cai)政投入不足(zu)的地区，学校可能缺乏执行动力。

显然，相关治(zhi)理需兼(jian)顾(gu)刚性约束与弹性空间。教育部门可探索建立动态成本(ben)核算机制，避免民(min)办学校无序涨价，同时引入第(di)三(san)方评估机构，对招标流程、收费合理性进行独立监督。此(ci)外，还应打通(tong)社会投诉渠道，将事后查处转(zhuan)为事前预(yu)防(fang)，有效降低(di)教育治(zhi)理成本(ben)，提升治(zhi)理效率。

维护教育公益性是教育发展(zhan)的核心目标，其达成不能只依赖于收费监管，更要进一步(bu)厘清政府、学校、市场三(san)方边界。有关部门应强化(hua)基础投入，避免将教育成本(ben)转(zhuan)嫁给家庭(ting)。学校须回归育人本(ben)位，警惕将教育活(huo)动异化(hua)为经营行为。对市场力量(liang)，则应鼓励其创新的同时，设定“负面清单”，防(fang)止资(zi)本(ben)过度渗透。